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中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》
- 分類:黨紀法規
- 作者(zhe):
- 來(lai)源:中央紀委國家監委網站
- 發(fa)布時間:2019-02-01 00:00
- 訪問量(liang):
【概要描(miao)述】
中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》
【概要(yao)描(miao)述(shu)】
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- 來源:中央紀委國家監委網站
- 發布時間:2019-02-01 00:00
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近日(ri),中共中央辦(ban)公廳印發了《中國共產黨紀律檢查機關監督執(zhi)紀工作規則》(以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《規則》),并發出通知,要求各(ge)地區各(ge)部(bu)門認真遵照執(zhi)行。
通知指(zhi)出(chu)(chu),2017年1月,中(zhong)(zhong)(zhong)央紀(ji)(ji)委制定(ding)了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)律檢(jian)查機(ji)關(guan)監督(du)執紀(ji)(ji)工(gong)作規(gui)則(試(shi)行(xing))》,主動強化(hua)自(zi)我約束(shu),為規(gui)范監督(du)執紀(ji)(ji)權力,打造忠誠干凈擔(dan)當的紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)干部隊伍發(fa)揮了(le)重要作用。黨(dang)(dang)的十(shi)九(jiu)大(da)對(dui)(dui)堅定(ding)不移全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)作出(chu)(chu)戰略部署,黨(dang)(dang)的紀(ji)(ji)律檢(jian)查體(ti)制改革和(he)國(guo)家(jia)監察(cha)體(ti)制改革持(chi)續深化(hua),對(dui)(dui)紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)機(ji)關(guan)依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀(ji)(ji)依(yi)(yi)法履職(zhi)盡(jin)責提出(chu)(chu)了(le)新的更高的要求(qiu)。黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央對(dui)(dui)紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)工(gong)作高度重視,決定(ding)根(gen)據新形勢新任(ren)務對(dui)(dui)規(gui)則進行(xing)完(wan)善,并上(shang)升為中(zhong)(zhong)(zhong)央黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)。
通知指出,《規(gui)則》深入貫徹習近(jin)平新時(shi)代中國特(te)色社(she)會主義思想和黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)精神,以黨(dang)章為(wei)根本遵循,堅(jian)持和加(jia)強黨(dang)對紀(ji)律(lv)檢查工作(zuo)的(de)領導,把堅(jian)決維護以習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中央權(quan)威和集中統(tong)一領導作(zuo)為(wei)重(zhong)大(da)政治責任,總結黨(dang)的(de)十八大(da)以來(lai)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察體制(zhi)(zhi)改革理論(lun)、實踐、制(zhi)(zhi)度創新成果,強化(hua)內控機制(zhi)(zhi),細化(hua)監(jian)(jian)(jian)督職責,著力建設一支忠誠堅(jian)定、擔當盡責、遵紀(ji)守法、清正廉潔的(de)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察干部隊伍,推動全面從嚴治黨(dang)向縱深發展。
通(tong)知強調,打鐵必須自身硬。各級紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)(紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察組(zu))要(yao)以黨的(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)為統領,全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)黨的(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、思想建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、組(zu)織建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、作(zuo)風(feng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、紀(ji)(ji)律(lv)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she),把制(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)貫穿其中,深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)反(fan)腐敗斗(dou)爭(zheng),抓好《規則》的(de)(de)學習宣傳和(he)貫徹落實。要(yao)帶頭增(zeng)強“四個意識(shi)”,把準政(zheng)治(zhi)(zhi)方向,站(zhan)穩(wen)政(zheng)治(zhi)(zhi)立場,提高政(zheng)治(zhi)(zhi)能力(li)(li),自覺(jue)同以習近平同志為核心(xin)的(de)(de)黨中央(yang)保(bao)持(chi)高度一致,在(zai)大(da)是大(da)非面前敢于(yu)亮(liang)劍(jian)、敢于(yu)斗(dou)爭(zheng)。要(yao)帶頭建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)讓黨中央(yang)放心(xin)、讓人民群眾滿意的(de)(de)模范機關,嚴格(ge)遵(zun)守(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)各項制(zhi)度規定,在(zai)行使權力(li)(li)上慎(shen)之又慎(shen),在(zai)自我(wo)約束上嚴之又嚴。要(yao)把執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)和(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)貫通(tong)起(qi)來,監(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)和(he)監(jian)(jian)察執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)一體推(tui)進(jin)(jin),統籌運用紀(ji)(ji)法(fa)“兩把尺子”,貫通(tong)運用監(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)“四種形態”,既堅(jian)持(chi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)必嚴,又堅(jian)持(chi)紀(ji)(ji)法(fa)協同,實事求是、精準科學,進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)(jin)反(fan)腐敗工(gong)作(zuo)法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)。要(yao)主動(dong)開展自我(wo)監(jian)(jian)督、自覺(jue)接(jie)受外(wai)部監(jian)(jian)督,對執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)違(wei)紀(ji)(ji)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)違(wei)法(fa)者“零容忍”,堅(jian)決防止“燈下黑”,做黨和(he)人民的(de)(de)忠誠衛士。
通(tong)知要(yao)求,各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(黨(dang)組(zu))和紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察組(zu))要(yao)切實(shi)加強(qiang)領導(dao),抓好(hao)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察干(gan)部隊伍建設,加強(qiang)對《規(gui)則(ze)》學習宣(xuan)傳、貫(guan)徹落(luo)實(shi)情況的監(jian)督檢(jian)(jian)查,對貫(guan)徹執行(xing)不力的要(yao)批評教育(yu)、督促整改,依規(gui)依紀(ji)依法(fa)問責(ze)追(zhui)責(ze),推(tui)動《規(gui)則(ze)》各(ge)項(xiang)規(gui)定落(luo)到實(shi)處。
《中國共產黨紀(ji)律(lv)檢查機關(guan)監督(du)執紀(ji)工作規則》全(quan)文如下。
第一章 總則
第(di)一條 為了加強黨(dang)對紀律(lv)檢查和國家監(jian)(jian)察工作(zuo)(zuo)(zuo)的統一領(ling)導,加強黨(dang)的紀律(lv)建設(she),推進全面從嚴治黨(dang),規范紀檢監(jian)(jian)察機關監(jian)(jian)督(du)執紀工作(zuo)(zuo)(zuo),根據《中國共產黨(dang)章程》和有關法(fa)律(lv),結合紀檢監(jian)(jian)察體制改革和監(jian)(jian)督(du)執紀工作(zuo)(zuo)(zuo)實踐,制定本規則。
第二條 堅持(chi)以馬克思(si)列寧主義(yi)、毛澤東思(si)想(xiang)、鄧(deng)小平理(li)論(lun)、“三個代表”重要思(si)想(xiang)、科學發展觀(guan)、習(xi)近平新時代中國(guo)特色社會主義(yi)思(si)想(xiang)為指導(dao),全面貫徹紀(ji)律檢查委員會和監察委員會合署辦公要求,依規(gui)依紀(ji)依法嚴格(ge)監督執紀(ji),堅持(chi)打(da)鐵必須自身硬,把權力關(guan)進制度籠(long)子,建設忠誠干凈擔當的紀(ji)檢監察干部隊伍。
第三條 監督(du)執紀工作應當遵循以(yi)下原則:
(一(yi))堅(jian)持和加(jia)強黨(dang)的(de)全面領(ling)(ling)導(dao),牢(lao)固樹立(li)政(zheng)治(zhi)(zhi)意(yi)識(shi)、大局意(yi)識(shi)、核心意(yi)識(shi)、看齊意(yi)識(shi),堅(jian)定中國特色社會主義道路自(zi)信、理(li)論(lun)自(zi)信、制度自(zi)信、文化自(zi)信,堅(jian)決(jue)維護習近平總書(shu)記黨(dang)中央(yang)的(de)核心、全黨(dang)的(de)核心地位,堅(jian)決(jue)維護黨(dang)中央(yang)權威和集中統(tong)一(yi)領(ling)(ling)導(dao),嚴守政(zheng)治(zhi)(zhi)紀律和政(zheng)治(zhi)(zhi)規矩,體(ti)現監督(du)執紀工作的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)性,構建黨(dang)統(tong)一(yi)指揮、全面覆蓋、權威高效的(de)監督(du)體(ti)系;
(二(er))堅持紀律檢查工作雙重領(ling)導(dao)體制,監督執紀工作以上級(ji)紀委領(ling)導(dao)為主,線索處(chu)置、立案審查等在(zai)向同級(ji)黨委報告的同時應當向上級(ji)紀委報告;
(三(san))堅(jian)持實事(shi)求(qiu)是,以事(shi)實為依(yi)據,以黨(dang)章黨(dang)規(gui)(gui)黨(dang)紀和國家法律(lv)法規(gui)(gui)為準繩,強化(hua)監(jian)督、嚴(yan)(yan)(yan)格執紀,把(ba)握政(zheng)策、寬(kuan)嚴(yan)(yan)(yan)相濟,對(dui)主(zhu)動投案(an)、主(zhu)動交代問題的寬(kuan)大(da)處(chu)(chu)理,對(dui)拒不(bu)交代、欺(qi)瞞組織的從嚴(yan)(yan)(yan)處(chu)(chu)理;
(四)堅持信任不能代(dai)替監(jian)(jian)督,執紀(ji)(ji)者必先守紀(ji)(ji),以更高(gao)的(de)標準(zhun)、更嚴(yan)的(de)要求約(yue)束自己,嚴(yan)格工(gong)作(zuo)程序,有(you)效(xiao)管(guan)控風險(xian),強化對(dui)監(jian)(jian)督執紀(ji)(ji)各(ge)環節的(de)監(jian)(jian)督制約(yue),確保監(jian)(jian)督執紀(ji)(ji)工(gong)作(zuo)經(jing)得起歷史和(he)人(ren)民的(de)檢驗。
第四條(tiao) 堅持懲前毖后、治病救人(ren),把紀(ji)律挺在前面,精準有效運用監(jian)督執紀(ji)“四種形態(tai)”,把思想政(zheng)治工作貫穿監(jian)督執紀(ji)全過程,嚴管和(he)(he)厚(hou)愛結合,激勵和(he)(he)約束(shu)并重,注重教育轉(zhuan)化,促(cu)使黨員自覺防止和(he)(he)糾正違紀(ji)行為,懲治極少數(shu),教育大多數(shu),實(shi)現政(zheng)治效果、紀(ji)法(fa)效果和(he)(he)社會效果相統一。
第二章 領導體制
第五(wu)條 中央紀律(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)在(zai)黨中央領(ling)導下(xia)進(jin)行(xing)(xing)工作(zuo)。地方各(ge)級(ji)紀律(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)和(he)基層(ceng)紀律(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)在(zai)同級(ji)黨的(de)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)和(he)上級(ji)紀律(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)雙(shuang)重(zhong)領(ling)導下(xia)進(jin)行(xing)(xing)工作(zuo)。
黨(dang)委(wei)(wei)(wei)應當定期聽取、審議(yi)同級紀律檢查(cha)委(wei)(wei)(wei)員會和(he)監(jian)察委(wei)(wei)(wei)員會的工作報告,加強對(dui)紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)工作的領(ling)導、管理(li)和(he)監(jian)督。
第六條 黨的(de)(de)紀律檢查機(ji)關(guan)和(he)(he)國家(jia)(jia)監(jian)(jian)(jian)察機(ji)關(guan)是黨和(he)(he)國家(jia)(jia)自(zi)我監(jian)(jian)(jian)督的(de)(de)專責(ze)機(ji)關(guan),中(zhong)央紀委(wei)(wei)和(he)(he)地方各級紀委(wei)(wei)貫徹黨中(zhong)央關(guan)于國家(jia)(jia)監(jian)(jian)(jian)察工作(zuo)的(de)(de)決策部署,審議決定(ding)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)依法履職中(zhong)的(de)(de)重要事項,把執(zhi)紀和(he)(he)執(zhi)法貫通(tong)起來,實現黨內監(jian)(jian)(jian)督和(he)(he)國家(jia)(jia)監(jian)(jian)(jian)察的(de)(de)有機(ji)統(tong)一。
第七條 監(jian)督執紀工作(zuo)實行分級(ji)負責(ze)制:
(一)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)負責監督檢查和審查調查中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)委(wei)(wei)員、候補中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)委(wei)(wei)員,中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員,中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)管理的(de)領導干部(bu),黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)工作部(bu)門、黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)批準設立的(de)黨(dang)(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)),各省、自(zi)治區、直轄市黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)、紀(ji)委(wei)(wei)等黨(dang)(dang)(dang)組織的(de)涉嫌違紀(ji)或者職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪(zui)問題。
(二)地(di)方各級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)負責監(jian)督檢查(cha)和審查(cha)調查(cha)同(tong)(tong)級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)、候補委(wei)(wei)員(yuan),同(tong)(tong)級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan),同(tong)(tong)級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)管理的(de)黨(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)部(bu)以及(ji)監(jian)察對(dui)象,同(tong)(tong)級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)工作部(bu)門、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)批準設立的(de)黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委(wei)(wei)),下一(yi)級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)、紀(ji)委(wei)(wei)等黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)涉嫌違紀(ji)或者職務違法、職務犯罪(zui)問題。
(三(san))基層紀委(wei)(wei)(wei)負責(ze)監(jian)督檢查(cha)(cha)和(he)審(shen)查(cha)(cha)同(tong)(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)管理的(de)黨(dang)員,同(tong)(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)下屬的(de)各級(ji)黨(dang)組織的(de)涉嫌(xian)違紀問題;未(wei)設立紀律檢查(cha)(cha)委(wei)(wei)(wei)員會的(de)黨(dang)的(de)基層委(wei)(wei)(wei)員會,由該(gai)委(wei)(wei)(wei)員會負責(ze)監(jian)督執紀工作。
地方各級(ji)紀委監委依照規定加強對同(tong)級(ji)黨委履行(xing)職責、行(xing)使權(quan)力情況的監督(du)。
第八條 對(dui)(dui)(dui)黨的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)關系(xi)在地方(fang)(fang)、干部(bu)管(guan)理權限(xian)在主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)黨員、干部(bu)以(yi)及監(jian)察(cha)(cha)對(dui)(dui)(dui)象涉嫌違紀(ji)(ji)違法問題,應當按照誰主管(guan)誰負責的(de)(de)(de)原則進(jin)(jin)行監(jian)督執紀(ji)(ji),由設在主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)、有管(guan)轄權的(de)(de)(de)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關進(jin)(jin)行審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha),主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)認為有必(bi)要的(de)(de)(de),可(ke)以(yi)與(yu)地方(fang)(fang)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關聯合(he)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)。地方(fang)(fang)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關接(jie)到(dao)問題線(xian)索(suo)反映的(de)(de)(de),經與(yu)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)協調(diao),可(ke)以(yi)對(dui)(dui)(dui)其進(jin)(jin)行審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha),也(ye)可(ke)以(yi)與(yu)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)組(zu)成聯合(he)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)組(zu),審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)情況及時向(xiang)對(dui)(dui)(dui)方(fang)(fang)通報。
第九條 上級紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)有權指定(ding)(ding)下(xia)級紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)對其他下(xia)級紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)管(guan)轄的(de)黨組織和黨員、干部以及(ji)監(jian)(jian)察(cha)對象(xiang)涉嫌違紀或者(zhe)職(zhi)(zhi)務違法、職(zhi)(zhi)務犯罪(zui)問題進(jin)行(xing)審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha),必要時也可以直(zhi)接(jie)進(jin)行(xing)審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)。上級紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)可以將其直(zhi)接(jie)管(guan)轄的(de)事項指定(ding)(ding)下(xia)級紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)進(jin)行(xing)審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)。
紀檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關之間對管(guan)轄(xia)事(shi)項(xiang)有爭議的,由其共同的上(shang)級(ji)(ji)紀檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關確定;認為所管(guan)轄(xia)的事(shi)項(xiang)重大、復(fu)雜(za),需要由上(shang)級(ji)(ji)紀檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關管(guan)轄(xia)的,可(ke)以報請上(shang)級(ji)(ji)紀檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關管(guan)轄(xia)。
第(di)十(shi)條 紀檢監察機關應當嚴格執行請示(shi)報(bao)(bao)告制度。中(zhong)(zhong)央(yang)紀委(wei)定期向(xiang)黨中(zhong)(zhong)央(yang)報(bao)(bao)告工(gong)作,研究涉及全局的重(zhong)大事項、遇有(you)重(zhong)要(yao)問題以及作出立案(an)審查調查決定、給予黨紀政務處(chu)分等事項應當及時(shi)向(xiang)黨中(zhong)(zhong)央(yang)請示(shi)報(bao)(bao)告,既要(yao)報(bao)(bao)告結果也要(yao)報(bao)(bao)告過程。執行黨中(zhong)(zhong)央(yang)重(zhong)要(yao)決定的情況應當專題報(bao)(bao)告。
地(di)方各(ge)級(ji)紀檢(jian)監察機關(guan)對作出立案審查(cha)調(diao)查(cha)決(jue)定、給予(yu)黨紀政務處(chu)分等重要(yao)事項(xiang),應當向同級(ji)黨委請(qing)示匯報并向上級(ji)紀委監委報告(gao),形成明確意見(jian)后再正式行文請(qing)示。遇有重要(yao)事項(xiang)應當及時報告(gao)。
紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)應當堅(jian)持(chi)民主集中制,對于線(xian)索處置、談(tan)話函(han)詢(xun)、初(chu)步核實(shi)、立案審(shen)查調(diao)查、案件審(shen)理、處置執行中的重要(yao)(yao)問題,經集體(ti)研究后,報(bao)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)相(xiang)關(guan)負(fu)責人(ren)、主要(yao)(yao)負(fu)責人(ren)審(shen)批(pi)。
第(di)十一條 紀(ji)檢(jian)監察(cha)機關應(ying)當建立(li)監督檢(jian)查(cha)(cha)、審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)、案件(jian)監督管理、案件(jian)審(shen)(shen)理相(xiang)互協調(diao)、相(xiang)互制約的(de)工(gong)作機制。市地級以上紀(ji)委監委實(shi)行監督檢(jian)查(cha)(cha)和(he)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)部(bu)門分(fen)設,監督檢(jian)查(cha)(cha)部(bu)門主要(yao)負(fu)責聯(lian)系地區和(he)部(bu)門、單位的(de)日常監督檢(jian)查(cha)(cha)和(he)對涉(she)嫌(xian)一般違(wei)紀(ji)問題(ti)線索處置,審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)部(bu)門主要(yao)負(fu)責對涉(she)嫌(xian)嚴重違(wei)紀(ji)或者職(zhi)務違(wei)法(fa)、職(zhi)務犯罪問題(ti)線索進行初步核(he)實(shi)和(he)立(li)案審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha);案件(jian)監督管理部(bu)門負(fu)責對監督檢(jian)查(cha)(cha)、審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)工(gong)作全過程進行監督管理,案件(jian)審(shen)(shen)理部(bu)門負(fu)責對需要(yao)給予黨紀(ji)政務處分(fen)的(de)案件(jian)審(shen)(shen)核(he)把關。
紀檢監察機(ji)關(guan)在工作中需要協(xie)助(zhu)的(de),有關(guan)組織和機(ji)關(guan)、單位、個人應當(dang)依規依紀依法予以協(xie)助(zhu)。
第十二條 紀(ji)檢監(jian)察機關案件(jian)監(jian)督(du)(du)管理(li)部門(men)負責對(dui)監(jian)督(du)(du)執紀(ji)工作(zuo)全(quan)過程進行監(jian)督(du)(du)管理(li),做好線(xian)索管理(li)、組織協調、監(jian)督(du)(du)檢查、督(du)(du)促辦理(li)、統(tong)計分(fen)析等工作(zuo)。黨(dang)風(feng)政(zheng)風(feng)監(jian)督(du)(du)部門(men)應當加強對(dui)黨(dang)風(feng)政(zheng)風(feng)建(jian)設的(de)綜合(he)協調,做好督(du)(du)促檢查、通報曝光和(he)綜合(he)分(fen)析等工作(zuo)。
第三章 監督檢查
第十(shi)三條(tiao) 黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)在黨(dang)(dang)內監(jian)督(du)中(zhong)(zhong)履(lv)行主體責任,紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關履(lv)行監(jian)督(du)責任,應(ying)當將紀(ji)律(lv)監(jian)督(du)、監(jian)察監(jian)督(du)、巡視監(jian)督(du)、派駐(zhu)監(jian)督(du)結合起(qi)來,重點(dian)檢(jian)查(cha)遵守(shou)、執(zhi)行黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規(gui)(gui)黨(dang)(dang)紀(ji)和憲(xian)法法律(lv)法規(gui)(gui),堅(jian)定(ding)(ding)理想(xiang)信念,增強“四個意(yi)識”,堅(jian)定(ding)(ding)“四個自信”,維(wei)護習(xi)近平總書記核心地位,維(wei)護黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)權威和集(ji)中(zhong)(zhong)統一(yi)領導(dao),貫徹執(zhi)行黨(dang)(dang)和國家的(de)路線方(fang)針政(zheng)(zheng)策(ce)以(yi)及重大決策(ce)部(bu)署(shu),堅(jian)持(chi)主動作為、真抓實干,落實全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)責任、民主集(ji)中(zhong)(zhong)制(zhi)原(yuan)則、選人用人規(gui)(gui)定(ding)(ding)以(yi)及中(zhong)(zhong)央(yang)八項規(gui)(gui)定(ding)(ding)精神(shen),巡視巡察整改,依法履(lv)職、秉公用權、廉潔從(cong)政(zheng)(zheng)從(cong)業以(yi)及恪守(shou)社會道(dao)德規(gui)(gui)范等情況,對發(fa)現的(de)問題分類處(chu)置、督(du)促整改。
第十四條 紀委(wei)監(jian)委(wei)(紀檢監(jian)察組、紀檢監(jian)察工委(wei))報請或(huo)者(zhe)會同黨委(wei)(黨組)定期召(zhao)開專題會議,聽取加強黨內(nei)監(jian)督情況專題報告,綜合分析所聯(lian)系(xi)的(de)地區、部門、單位政治(zhi)生態狀況,提出加強和改進的(de)意見及工作措施,抓好(hao)組織實施和督促(cu)檢查。
第十五條 紀(ji)檢監察(cha)機關應(ying)當結(jie)合被監督(du)對象的(de)職(zhi)責(ze),加(jia)強(qiang)對行(xing)使權(quan)力情況的(de)日常監督(du),通過(guo)多種方式了解(jie)被監督(du)對象的(de)思(si)想(xiang)、工作、作風、生活情況,發(fa)現苗頭性、傾向性問(wen)題或(huo)者輕微違紀(ji)問(wen)題,應(ying)當及時約談提(ti)醒、批(pi)評教(jiao)育、責(ze)令檢查、誡勉談話,提(ti)高(gao)監督(du)的(de)針對性和實效性。
第十六條 紀檢(jian)監察(cha)(cha)機關(guan)應(ying)當暢通(tong)來信、來訪、來電和(he)網絡等舉(ju)(ju)報渠道,建設覆蓋紀檢(jian)監察(cha)(cha)系統(tong)的檢(jian)舉(ju)(ju)舉(ju)(ju)報平臺,及時(shi)受(shou)理檢(jian)舉(ju)(ju)控告(gao),發揮(hui)黨員和(he)群眾(zhong)的監督作用。
第十(shi)七條(tiao) 紀檢監察機關應當建立(li)健全(quan)黨員(yuan)領導干部(bu)廉(lian)政檔案,主要內容包括:
(一)任免情況、人事檔案(an)情況、因不(bu)如實報告個人有(you)關(guan)事項受(shou)到處理的情況等;
(二(er))巡視巡察、信訪、案(an)件(jian)監督管理以及其他方(fang)面移交的問(wen)題線索和處置情況;
(三(san))開展談(tan)話函(han)詢、初步(bu)核(he)實、審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)以及其他工作形成的有關(guan)材(cai)料(liao);
(四(si))黨風廉政意(yi)見回復(fu)材料;
(五)其他反映廉政情(qing)況(kuang)的材(cai)料。
廉政檔(dang)案應(ying)當動態更新。
第十八條 紀檢(jian)監察機關(guan)(guan)(guan)應(ying)當做(zuo)好干(gan)部選(xuan)拔(ba)任用(yong)黨(dang)風廉政(zheng)意見(jian)回復工(gong)作(zuo)(zuo),對反映問題線索認真核查,綜合(he)用(yong)好巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察等(deng)其他監督成果,嚴把政(zheng)治(zhi)關(guan)(guan)(guan)、品行關(guan)(guan)(guan)、作(zuo)(zuo)風關(guan)(guan)(guan)、廉潔(jie)關(guan)(guan)(guan)。
第十(shi)九條(tiao) 紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)對監(jian)督中(zhong)發現的突(tu)出問題(ti),應當向有關(guan)黨(dang)組(zu)織或(huo)者單位提出紀律檢查建(jian)議或(huo)者監(jian)察建(jian)議,通過(guo)督促召(zhao)開專題(ti)民主生活(huo)會、組(zu)織開展專項(xiang)檢查等方式,督查督辦,推動(dong)整改。
第四章 線索處置
第二(er)十條 紀(ji)檢監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)應當加強(qiang)對問(wen)題(ti)線索的(de)(de)集中管理(li)、分(fen)類處置(zhi)、定期(qi)清理(li)。信(xin)(xin)訪舉(ju)報(bao)部(bu)門(men)歸口受理(li)同級黨委(wei)管理(li)的(de)(de)黨組織(zhi)和(he)黨員、干部(bu)以(yi)及監察(cha)對象涉嫌違(wei)紀(ji)或者職務違(wei)法、職務犯(fan)罪問(wen)題(ti)的(de)(de)信(xin)(xin)訪舉(ju)報(bao),統一接收有關(guan)(guan)紀(ji)檢監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)、派(pai)駐或者派(pai)出機(ji)構以(yi)及其他單位移交的(de)(de)相關(guan)(guan)信(xin)(xin)訪舉(ju)報(bao),移送本機(ji)關(guan)(guan)有關(guan)(guan)部(bu)門(men),深入分(fen)析信(xin)(xin)訪形勢,及時反映損害(hai)群眾最關(guan)(guan)心(xin)、最直接、最現(xian)實的(de)(de)利益問(wen)題(ti)。
巡視巡察工作機構和審計機關、行政執法(fa)機關、司法(fa)機關等單位發現涉嫌違(wei)紀或者職務違(wei)法(fa)、職務犯罪問題線索,應當及時移交(jiao)紀檢監(jian)察機關案(an)件監(jian)督(du)管理部門統一辦(ban)理。
監(jian)督(du)(du)檢查部(bu)門、審查調查部(bu)門、干部(bu)監(jian)督(du)(du)部(bu)門發(fa)現(xian)的(de)相(xiang)關(guan)(guan)問題線索,屬(shu)于(yu)本部(bu)門受理范圍的(de),應(ying)當送案(an)(an)件監(jian)督(du)(du)管(guan)理部(bu)門備案(an)(an);不(bu)屬(shu)于(yu)本部(bu)門受理范圍的(de),經審批后移送案(an)(an)件監(jian)督(du)(du)管(guan)理部(bu)門,由其按程序轉交相(xiang)關(guan)(guan)監(jian)督(du)(du)執紀部(bu)門辦理。
第二十一條 紀檢監(jian)察機關應當結合(he)(he)問(wen)題線(xian)索所(suo)涉(she)及地區、部(bu)門、單位總體(ti)情況(kuang),綜合(he)(he)分析,按照談話函詢、初步核(he)實、暫存待查(cha)、予以(yi)了(le)結4類方式進(jin)行處置。
線索處置(zhi)不(bu)得拖延和積(ji)壓,處置(zhi)意見應當在收到問題(ti)線索之日起1個月內提出,并制定處置(zhi)方案,履行審批手續。
第二十二條 紀檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)對反映(ying)同級黨委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員、候補委(wei)(wei)(wei)員,紀委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、監(jian)委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員,以及所轄地區、部(bu)門、單位主要負(fu)責(ze)人的問(wen)題線索(suo)和線索(suo)處置情況(kuang),應(ying)當(dang)及時向上級紀檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)報告。
第(di)二十三條 案件(jian)監督管(guan)理部(bu)門對(dui)問題線(xian)索實行集中管(guan)理、動(dong)態(tai)更新(xin)、定(ding)期匯總(zong)核對(dui),提出分(fen)辦意見,報紀檢(jian)監察機關主要負責人(ren)(ren)批準,按程(cheng)序移送承(cheng)辦部(bu)門。承(cheng)辦部(bu)門應(ying)當(dang)(dang)指定(ding)專人(ren)(ren)負責管(guan)理問題線(xian)索,逐件(jian)編號登(deng)記(ji)、建立(li)管(guan)理臺賬。線(xian)索管(guan)理處置各(ge)環節應(ying)當(dang)(dang)由經手(shou)人(ren)(ren)員簽(qian)名,全程(cheng)登(deng)記(ji)備查(cha)。
第二(er)十四條 紀檢(jian)監察機關應當根(gen)據工作需要(yao),定(ding)期召(zhao)開(kai)專題(ti)會議(yi),聽(ting)取問題(ti)線索綜合情況匯報,進行分析研判,對(dui)重要(yao)檢(jian)舉(ju)事項和反映問題(ti)集中的領域深入研究,提出處(chu)置要(yao)求,做到件件有(you)著落(luo)。
第(di)二十五條 承辦部門應(ying)當(dang)做好(hao)線(xian)索處(chu)置歸檔工作,歸檔材料(liao)齊全完整(zheng),載明領導批示和處(chu)置過(guo)程。案(an)件監督管理部門定(ding)期匯總、核對(dui)問題線(xian)索及處(chu)置情況,向(xiang)紀檢監察機關主要(yao)負責(ze)人報告,并向(xiang)相關部門通報。
第五章 談話函詢
第二十六條(tiao) 各級黨委(黨組)和(he)紀檢監察機關(guan)應當(dang)推動加強和(he)規范黨內(nei)政治生活,經常拿起批評和(he)自我批評的(de)武器(qi),及時(shi)開展(zhan)談(tan)話提醒、約談(tan)函詢,促使黨員、干部以及監察對(dui)象增強黨的(de)觀念和(he)紀律意識。
第二十七條 紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)采取談(tan)話函(han)(han)詢方式處置問題線(xian)索,應當起草(cao)談(tan)話函(han)(han)詢報(bao)批請示,擬(ni)訂(ding)談(tan)話方案(an)和相關(guan)工作預案(an),按程序報(bao)批。需要談(tan)話函(han)(han)詢下一(yi)級黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組(zu))主要負(fu)(fu)責(ze)人(ren)的(de),應當報(bao)紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)主要負(fu)(fu)責(ze)人(ren)批準,必(bi)要時(shi)向同(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)主要負(fu)(fu)責(ze)人(ren)報(bao)告(gao)。
第二十八條(tiao) 談(tan)話(hua)(hua)應當由紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察機關(guan)(guan)(guan)相關(guan)(guan)(guan)負責(ze)人或者承辦部(bu)門負責(ze)人進行,可以(yi)由被談(tan)話(hua)(hua)人所(suo)在黨(dang)委(wei)(wei)(黨(dang)組(zu))、紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)(紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察組(zu)、紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察工委(wei)(wei))有(you)關(guan)(guan)(guan)負責(ze)人陪同;經批準(zhun)也可以(yi)委(wei)(wei)托(tuo)被談(tan)話(hua)(hua)人所(suo)在黨(dang)委(wei)(wei)(黨(dang)組(zu))主要負責(ze)人進行。
談話(hua)應(ying)當在(zai)具備(bei)安(an)全(quan)保障條件(jian)的場所進(jin)行。由紀檢(jian)監察機(ji)關談話(hua)的,應(ying)當制(zhi)作談話(hua)筆(bi)錄,談話(hua)后可(ke)以視情(qing)況由被談話(hua)人寫出書面說明。
第二十九條 紀(ji)檢(jian)監察(cha)機關進行函(han)詢應當以辦公廳(室)名義發(fa)函(han)給被反映人,并抄送其所在黨(dang)委(黨(dang)組)和派駐紀(ji)檢(jian)監察(cha)組主要負(fu)責人。被函(han)詢人應當在收(shou)到函(han)件后(hou)15個工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)寫出說明材(cai)料,由其所在黨(dang)委(黨(dang)組)主要負(fu)責人簽署(shu)意見后(hou)發(fa)函(han)回復。
被函詢人為(wei)黨委(黨組)主(zhu)要負責(ze)人的,或者被函詢人所(suo)作說明涉及黨委(黨組)主(zhu)要負責(ze)人的,應當直(zhi)接發函回復紀檢(jian)監察(cha)機關(guan)。
第(di)三十(shi)條 承辦部門應當在談(tan)話(hua)結束或者(zhe)收到函詢(xun)回復后1個月內(nei)寫出情況報告和處置意見,按程序報批(pi)。根據不同情形作(zuo)出相(xiang)應處理(li):
(一)反(fan)(fan)映不實,或者沒有證(zheng)據證(zheng)明存在問題的,予(yu)以(yi)采(cai)信了結,并向(xiang)被函(han)詢人(ren)發(fa)函(han)反(fan)(fan)饋。
(二)問題輕微,不需要追究紀律(lv)責任的,采取談(tan)(tan)話提醒、批評教育、責令(ling)檢(jian)查、誡勉談(tan)(tan)話等方式處理。
(三)反(fan)映(ying)問題(ti)(ti)比較具體,但被反(fan)映(ying)人予以否(fou)認(ren)(ren)且否(fou)認(ren)(ren)理由不充(chong)分具體的(de)(de),或者說明存在明顯問題(ti)(ti)的(de)(de),一(yi)般應(ying)(ying)當再次(ci)談話(hua)或者函詢;發現(xian)被反(fan)映(ying)人涉嫌違紀或者職務(wu)(wu)違法、職務(wu)(wu)犯罪問題(ti)(ti)需要追究紀律和法律責任的(de)(de),應(ying)(ying)當提出初步核實(shi)的(de)(de)建議。
(四)對誣告陷害者(zhe),依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法予以(yi)查處。
必要時可以對被反映人談話函(han)詢的說(shuo)明情況(kuang)進行抽(chou)查核實。
談話函詢材料應(ying)當存入廉政檔(dang)案。
第三十一(yi)條 被(bei)談話函詢的黨員干(gan)部應當在民主生(sheng)活會、組織(zhi)生(sheng)活會上就本年度或者上年度談話函詢問(wen)題進行說明,講(jiang)清組織(zhi)予以采信了結的情況;存在違紀(ji)問(wen)題的,應當進行自我批評,作出檢討。
第六章 初步核實
第三十二(er)條 黨委(wei)(wei)(黨組)、紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)(紀檢監察組)應(ying)當對具有可查(cha)性(xing)的(de)涉嫌(xian)違紀或者(zhe)職務違法、職務犯罪問題線索,扎實開展初(chu)步核實工作,收集客觀性(xing)證據(ju),確保真實性(xing)和準確性(xing)。
第三十(shi)三條 紀檢監察(cha)機關采取初步核實方式處置(zhi)問題線索,應(ying)當(dang)制定工作方案(an),成立核查(cha)組(zu),履行審批程序。被核查(cha)人為下一級黨委(黨組(zu))主要(yao)負(fu)責人的,紀檢監察(cha)機關應(ying)當(dang)報同級黨委主要(yao)負(fu)責人批準。
第三十四(si)條 核(he)查(cha)(cha)組經(jing)批準可以采取必要措施收集證據,與相關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)談話了(le)解情(qing)況,要求(qiu)相關(guan)(guan)組織作出說明,調取個人(ren)有(you)(you)關(guan)(guan)事項報告,查(cha)(cha)閱復制文件、賬目、檔案等資料,查(cha)(cha)核(he)資產情(qing)況和有(you)(you)關(guan)(guan)信息,進行鑒定勘(kan)驗。對被核(he)查(cha)(cha)人(ren)及相關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)主動上(shang)交的(de)財物,核(he)查(cha)(cha)組應當予以暫(zan)扣(kou)。
需(xu)要采取(qu)技(ji)術調(diao)查或者(zhe)限制出境(jing)等(deng)措施的,紀檢監(jian)察機關應當(dang)嚴格履行審批手續,交有關機關執行。
第三十五條 初步核(he)實工作結束后,核(he)查組(zu)應當撰寫初步核(he)實情況報告,列明被核(he)查人基本情況、反映(ying)的主要問(wen)題、辦(ban)理依據以及初步核(he)實結果(guo)、存在疑點、處理建議,由核(he)查組(zu)全體人員簽(qian)名備查。
承(cheng)辦部(bu)門應當綜(zong)合分(fen)析初步核實情況,按(an)照擬立案審(shen)查(cha)調查(cha)、予以(yi)了結(jie)、談話(hua)提(ti)醒、暫存待查(cha),或者移送有關黨組織處(chu)理等方(fang)式提(ti)出處(chu)置建(jian)議。
初(chu)步核實情況(kuang)報告應當報紀檢監察機關主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人審批,必(bi)要(yao)(yao)時向同級黨委主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人報告。
第七章 審查調查
第三十(shi)六條 黨委(黨組)應當(dang)按照(zhao)管(guan)理權(quan)限,加(jia)強對黨員、干部(bu)以及監察對象涉嫌(xian)嚴重違(wei)(wei)紀(ji)或者(zhe)職務違(wei)(wei)法、職務犯罪問題審查(cha)調查(cha)處置工作,定期聽取重大案件(jian)情況(kuang)報告,加(jia)強反腐(fu)敗協調機構的機制建設,堅定不移、精準有序懲(cheng)治(zhi)腐(fu)敗。
第三十七條(tiao) 紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關經過初步核實,對黨員(yuan)、干部以及監(jian)(jian)察(cha)(cha)對象涉嫌違(wei)紀(ji)(ji)或者職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪,需(xu)要追究紀(ji)(ji)律或者法律責(ze)任的,應當立案審查調查。
凡報請(qing)批準立案的,應(ying)當已經掌握部分(fen)違紀或者職務(wu)違法、職務(wu)犯罪事實(shi)和證據,具(ju)備進(jin)行審查(cha)調查(cha)的條(tiao)件。
第(di)三十八條 對符合立(li)案(an)條件(jian)的,承(cheng)辦(ban)部門(men)應當起(qi)草立(li)案(an)審(shen)查調查呈(cheng)批報(bao)告(gao),經(jing)紀檢監(jian)察機關主(zhu)要負(fu)(fu)責人審(shen)批,報(bao)同(tong)級黨委主(zhu)要負(fu)(fu)責人批準(zhun),予以(yi)立(li)案(an)審(shen)查調查。
立(li)案審查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)決定應當(dang)向被(bei)審查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)人宣布,并向被(bei)審查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)人所在黨委(黨組)主要負(fu)責人通報。
第(di)三十九條 對涉(she)嫌(xian)嚴重違(wei)紀或(huo)者職(zhi)務違(wei)法(fa)、職(zhi)務犯罪人員(yuan)立案審查(cha)調查(cha),紀檢監察(cha)(cha)機關主(zhu)要負(fu)責(ze)人應當主(zhu)持召開由紀檢監察(cha)(cha)機關相關負(fu)責(ze)人參加(jia)的(de)專題(ti)會議,研(yan)究批(pi)準審查(cha)調查(cha)方案。
紀檢監察機關相(xiang)關負責人(ren)批準成(cheng)立審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組,確定審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)談話方(fang)(fang)案、外查(cha)(cha)方(fang)(fang)案,審(shen)批重要(yao)信息查(cha)(cha)詢、涉案財物查(cha)(cha)扣(kou)等事項(xiang)。
監督檢查(cha)、審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)部(bu)門(men)主要(yao)負(fu)責人組織研究提出審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)談話方案、外查(cha)方案和處(chu)置(zhi)意見建議,審(shen)批一般信息(xi)查(cha)詢,對(dui)調(diao)查(cha)取證審(shen)核(he)把(ba)關。
審(shen)(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組組長應(ying)當嚴(yan)格(ge)執行(xing)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)方案,不得擅自更(geng)改;以(yi)書面(mian)形式報(bao)告(gao)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)進展情況,遇有(you)重(zhong)要事項及(ji)時請示。
第四十(shi)條(tiao) 審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)組可以依照黨(dang)章黨(dang)規(gui)和監察法,經審(shen)(shen)批進行談話、訊問(wen)、詢問(wen)、留(liu)置、查(cha)詢、凍結、搜查(cha)、調(diao)取、查(cha)封、扣(kou)押(暫扣(kou)、封存(cun))、勘驗檢查(cha)、鑒定,提請有關(guan)機關(guan)采取技術調(diao)查(cha)、通緝、限(xian)制出境等措施。
承辦部門應當建立臺賬,記錄使用措施情況,向案(an)件監督管理部門定期備案(an)。
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