黨建群團
/ PARTY BUILDING
第一條 為了規(gui)范監察機關的政(zheng)(zheng)務處分工作,促(cu)進所有(you)行使(shi)公(gong)權(quan)力(li)的公(gong)職人員(以下簡稱公(gong)職人員)依法履職、秉公(gong)用(yong)權(quan),廉潔從(cong)政(zheng)(zheng)從(cong)業、堅持道(dao)德操守(shou),根據《中華人民共和國監察法》,制定(ding)本(ben)規(gui)定(ding)。
第二條(tiao) 公(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)有(you)違(wei)法(fa)違(wei)規行為應當承擔法(fa)律(lv)責任的(de)(de)(de)(de),在國(guo)(guo)家有(you)關公(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)政務(wu)處分(fen)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)出臺前,監察機(ji)關可以根據(ju)被調(diao)查的(de)(de)(de)(de)公(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)具體身(shen)份,依(yi)照(zhao)相關法(fa)律(lv)、法(fa)規、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)決定(ding)和(he)規章對(dui)違(wei)法(fa)行為及(ji)其(qi)適(shi)用(yong)處分(fen)的(de)(de)(de)(de)規定(ding),給予(yu)政務(wu)處分(fen)。
第三(san)條 監察機關實施政務處分(fen)的依據,主要包括《中華(hua)人民共(gong)和國監察法》《中華(hua)人民共(gong)和國公務員法》《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)法官(guan)法》《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)檢察官(guan)法》《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)企業(ye)國(guo)有資(zi)產法》《行政(zheng)機關公務(wu)員(yuan)(yuan)處分條例》《事業(ye)單(dan)位人(ren)(ren)事管(guan)理條例》《事業(ye)單(dan)位工作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)處分暫行規定(ding)》《國(guo)有企業(ye)領導人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)廉(lian)潔(jie)從業(ye)若(ruo)干(gan)規定(ding)》以及《農村基層干(gan)部廉(lian)潔(jie)履(lv)行職責若(ruo)干(gan)規定(ding)(試行)》等。
第四條(tiao) 公職人員依法履行職務的(de)行為受法律保護(hu),非因法定(ding)事由(you),非經法定(ding)程序,不受政務處(chu)分。
第五(wu)條(tiao) 給予(yu)公職(zhi)人員政務處分,應(ying)(ying)當堅(jian)持(chi)法(fa)(fa)律(lv)面前一(yi)律(lv)平(ping)等,實事求是、公平(ping)公正,做到事實清(qing)楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序(xu)合法(fa)(fa)、手續完備;堅(jian)持(chi)民(min)主集中制,集體討論決定;堅(jian)持(chi)懲前毖(bi)后、治(zhi)病救人方針,與違法(fa)(fa)行(xing)為的性質、情節、危害程度相適應(ying)(ying)。
第六(liu)條 監察機關(guan)對違法的(de)公職人員(yuan)可(ke)以依法作出(chu)警告、記(ji)過、記(ji)大過、降級、撤職、開除等(deng)政務(wu)處分決定。
公職人(ren)員政務(wu)處(chu)分的期間、政務(wu)處(chu)分適用規(gui)則,可以(yi)根據(ju)被調查的公職人(ren)員的具體身份(fen)等(deng)情(qing)況,適用有關法律(lv)、法規(gui)、國務(wu)院決定和規(gui)章。
第七(qi)條 公職人(ren)員(yuan)(yuan)中的中共(gong)黨(dang)員(yuan)(yuan)嚴重(zhong)違犯黨(dang)紀涉嫌(xian)犯罪(zui)的,應當由(you)黨(dang)組織先做出(chu)黨(dang)紀處分(fen)(fen)決定,并由(you)監(jian)察機關依(yi)法(fa)給予政(zheng)務(wu)處分(fen)(fen)后(hou),再依(yi)法(fa)追究其刑事(shi)責任。
非中共黨員的公(gong)職人員涉嫌犯罪的,應當(dang)先由監察機(ji)關(guan)依法給予(yu)政務處分,再依法追究(jiu)其刑事責任。
公職人員中的中共黨員先依法(fa)(fa)受到(dao)行政(zheng)處罰(fa)和(he)刑事(shi)責任(ren)追究(jiu)的,黨組(zu)織、監察機(ji)關可以根據生效的行政(zheng)處罰(fa)決(jue)定和(he)司法(fa)(fa)機(ji)關的生效判(pan)決(jue)、裁定、決(jue)定及其認(ren)定的事(shi)實、性質(zhi)和(he)情節,依紀依法(fa)(fa)給予黨紀、政(zheng)務處分。
第八條 監察(cha)(cha)機關(guan)對公(gong)職人員中(zhong)的(de)中(zhong)共(gong)黨(dang)員給予(yu)政務(wu)(wu)處分(fen),一般應(ying)當(dang)與(yu)黨(dang)紀(ji)(ji)處分(fen)的(de)輕重程(cheng)度相匹配。其(qi)中(zhong),受到撤銷黨(dang)內職務(wu)(wu)、留黨(dang)察(cha)(cha)看處分(fen)的(de),如果擔任公(gong)職,應(ying)當(dang)依法給予(yu)其(qi)撤職等政務(wu)(wu)處分(fen)。嚴重違犯(fan)黨(dang)紀(ji)(ji)、嚴重觸犯(fan)刑(xing)律(lv)的(de)公(gong)職人員必須依法開除公(gong)職。
第(di)九條 對基層群眾性(xing)自治組(zu)織、國有企業等單位中從事(shi)管理(li)的(de)(de)(de)人(ren)員,或者(zhe)未列入國家機關人(ren)員編制(zhi)的(de)(de)(de)受國家機關依法(fa)(fa)(fa)委托管理(li)公共事(shi)務(wu)的(de)(de)(de)組(zu)織中從事(shi)公務(wu)的(de)(de)(de)人(ren)員、其他(ta)依法(fa)(fa)(fa)履行公職的(de)(de)(de)人(ren)員,監(jian)察機關可以(yi)依法(fa)(fa)(fa)采取下列處理(li)措施:
(一)依據(ju)《中華人民(min)共和國監察法(fa)》采取(qu)談(tan)話(hua)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉;
(二)依(yi)據本規定第三條有關(guan)法規采取警示談話(hua)、通報批(pi)評、停職檢查、責(ze)令辭職。
對前(qian)款人員,監(jian)察機關可以依法向有關機關、單位提(ti)出下列監(jian)察建議:
(一)取消當選資(zi)格或(huo)者擔任(ren)相(xiang)應職務資(zi)格;
(二)調離崗位(wei)、降職(zhi)、免(mian)職(zhi)、罷免(mian)。
上述(shu)處理措施可以(yi)單(dan)獨(du)使(shi)用(yong),也可以(yi)合并使(shi)用(yong)。
第十條 公(gong)職人員受到開除以外的政務處(chu)分(fen),在受處(chu)分(fen)期(qi)(qi)間有(you)(you)悔(hui)改(gai)表現,并且沒有(you)(you)再發生違法行(xing)為的,處(chu)分(fen)期(qi)(qi)滿后自動解除。
事業單位(wei)工作人員在受處分期間(jian)有重(zhong)大立功(gong)表現,按照有關規定給予個人記功(gong)以(yi)上(shang)獎勵的,經作出(chu)處分決定的監察機關批準后(hou),可以(yi)提(ti)前解除(chu)處分。
處(chu)(chu)分(fen)解除(chu)后,受(shou)處(chu)(chu)分(fen)的公(gong)職(zhi)人員(yuan)不(bu)(bu)再受(shou)原處(chu)(chu)分(fen)影響。受(shou)到降(jiang)級或者撤(che)職(zhi)處(chu)(chu)分(fen)的,處(chu)(chu)分(fen)解除(chu)不(bu)(bu)視為恢復(fu)原級別、原職(zhi)務。
第(di)十一(yi)條 對公(gong)職人(ren)員(yuan)給予政務處分,由(you)監察(cha)機(ji)關(guan)按照管理權限依法作出決定。有下列情形(xing)的,應當履行有關(guan)手(shou)續:
(一)對(dui)經各(ge)級人民代表大(da)會(hui)及其常(chang)務委(wei)員會(hui)選(xuan)舉或者決(jue)定任(ren)命的公職人員給予(yu)撤職、開(kai)除處分的,應當先由人民代表大(da)會(hui)及其常(chang)務委(wei)員會(hui)依法(fa)(fa)罷免、撤銷或者免去(qu)其職務,再由監察機關(guan)依法(fa)(fa)作出處分決(jue)定。
(二)對(dui)經中國人民(min)政(zheng)治協商會(hui)(hui)議(yi)(yi)各(ge)級(ji)委員(yuan)會(hui)(hui)全體會(hui)(hui)議(yi)(yi)及(ji)其常務委員(yuan)會(hui)(hui)選舉或(huo)者(zhe)決定任命的公職(zhi)人員(yuan)給予撤職(zhi)、開除處分(fen)的,應當先由(you)政(zheng)協全體會(hui)(hui)議(yi)(yi)及(ji)其常務委員(yuan)會(hui)(hui)免去其職(zhi)務后,再由(you)監察機關依(yi)法作(zuo)出(chu)處分(fen)決定。
(三)對各級人大(da)代表、政協(xie)(xie)委員給予(yu)政務處(chu)分,應當(dang)向(xiang)其所在的人大(da)常委會或者政協(xie)(xie)常委會通報(bao)。
(四)對(dui)基(ji)層群眾性(xing)自治組織中從事管理(li)的人員給予責令辭職(zhi)等處(chu)理(li)的,由(you)縣級(ji)監察機(ji)(ji)關向其所在的基(ji)層群眾性(xing)自治組織及上(shang)級(ji)管理(li)單位(機(ji)(ji)構)提出建議。
第十二條 公職人員有違法行(xing)為,已經被立案調查(cha),不宜(yi)繼(ji)續履行(xing)職責的,監察機(ji)關可(ke)以決定(ding)暫停其履行(xing)職務。
被調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)的公職人員在(zai)被監察(cha)機關立案(an)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)期間,不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續。監察(cha)機關應當在(zai)立案(an)決定(ding)書中寫明上述要求,并(bing)告知被調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)人所在(zai)單位。
第十三條 監察機關經過調(diao)查、審理(li),決(jue)定給予(yu)公職人員(yuan)政務處(chu)(chu)分或(huo)者(zhe)免予(yu)處(chu)(chu)分的,按照下列程序辦理(li):
(一)將(jiang)調查(cha)認定的(de)(de)事(shi)實及擬給予(yu)政務處分(fen)的(de)(de)依據(ju)告知被調查(cha)的(de)(de)公(gong)職人員(yuan),聽(ting)取其陳(chen)述(shu)和申辯,并(bing)對(dui)其陳(chen)述(shu)的(de)(de)事(shi)實、理由和證(zheng)據(ju)進(jin)行復核,記錄(lu)在案。被調查(cha)的(de)(de)公(gong)職人員(yuan)提出的(de)(de)事(shi)實、理由和證(zheng)據(ju)成立的(de)(de),應(ying)予(yu)采信。
(二)按照處(chu)(chu)分(fen)決定權(quan)限,履行(xing)審批手續后,作出對(dui)該公職人員給予(yu)處(chu)(chu)分(fen)或者免予(yu)處(chu)(chu)分(fen)的決定;
(三(san))印發政務處分決定;
(四)將政務處分決定送達受處分人和所在單位,并在一定范圍(wei)內宣(xuan)布(bu);
(五)對(dui)于受到(dao)降級以(yi)上政(zheng)務(wu)(wu)處分的(de),應當(dang)在(zai)一個月內辦理職務(wu)(wu)、工資(zi)及其他有(you)關待遇(yu)等(deng)相應變(bian)更手續(xu);
(六)將政(zheng)務(wu)處分(fen)決定存入受處分(fen)公(gong)職人員的檔(dang)案。
政務(wu)(wu)處分(fen)(fen)決定(ding)的內容和生效日(ri)期(qi),參照《行(xing)政機關公務(wu)(wu)員(yuan)處分(fen)(fen)條(tiao)例(li)》有關規定(ding)執行(xing)。給(gei)予(yu)開除(chu)以外(wai)政務(wu)(wu)處分(fen)(fen)的,應當(dang)在處分(fen)(fen)決定(ding)中寫(xie)明處分(fen)(fen)期(qi)間(jian)。
第十四條 監(jian)察機(ji)關對本級黨委(wei)管理的公(gong)職人員依(yi)法作出政務處分決(jue)定后,除依(yi)照本規定第十三條送達受處分人所在單位(wei)執行外,還應當根據受處分人的具(ju)體(ti)身份函告相(xiang)應的機(ji)關或者群(qun)團(tuan)組(zu)織等單位(wei)。
受處(chu)分人系(xi)民主(zhu)黨(dang)派(pai)和無黨(dang)派(pai)人士的,同時函告(gao)本(ben)級黨(dang)委統戰部以及相應(ying)的民主(zhu)黨(dang)派(pai)機關(guan)(guan)或者相關(guan)(guan)單位(wei)。
第十五條 公職人員受到開(kai)除處分后,其(qi)本人檔案按照國家有關(guan)規定轉遞管理。
第十六條 對公職人(ren)員不服(fu)政(zheng)務(wu)處(chu)分(fen)(fen)決定的(de)(de)復審、復核,按照《中華人(ren)民共和國監察法(fa)》的(de)(de)規(gui)定辦理。變更、撤銷政(zheng)務(wu)處(chu)分(fen)(fen)的(de)(de)情形和法(fa)律后果(guo),根據受處(chu)分(fen)(fen)的(de)(de)公職人(ren)員的(de)(de)具(ju)體(ti)身份,依照或者(zhe)參照《行政(zheng)機關(guan)公務(wu)員處(chu)分(fen)(fen)條例》《事業單位(wei)工作(zuo)人(ren)員處(chu)分(fen)(fen)暫(zan)行規(gui)定》等規(gui)定執行。
第十七條 對公職人員不履行(xing)或者(zhe)不正確履行(xing)職責(ze)(ze)(ze)(ze)負(fu)有(you)管理(li)責(ze)(ze)(ze)(ze)任的(de)領導人員,監察(cha)機關(guan)可(ke)以依據或者(zhe)參(can)照《中國(guo)共產黨問責(ze)(ze)(ze)(ze)條例》《關(guan)于實行(xing)黨政(zheng)領導干部問責(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)暫行(xing)規定》等規定,按照管理(li)權限對其作(zuo)出(chu)通報(bao)批評、誡勉、停職檢查、責(ze)(ze)(ze)(ze)令(ling)辭職等問責(ze)(ze)(ze)(ze)決定,或者(zhe)向有(you)權作(zuo)出(chu)問責(ze)(ze)(ze)(ze)決定的(de)機關(guan)提出(chu)降職、免職等問責(ze)(ze)(ze)(ze)建(jian)議。
第十(shi)八條 有(you)違(wei)法(fa)行為應(ying)當受到政(zheng)務處分的(de)公職人(ren)員,在監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)作出處分決(jue)定(ding)前(qian)已經(jing)退(tui)休的(de),不再給(gei)予處分;監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)可(ke)以對其(qi)立案調查,依法(fa)應(ying)當給(gei)予降級、撤職、開除處分的(de),應(ying)當按(an)照規定(ding)降低或者取消其(qi)享受的(de)待遇。
有違法行為(wei)應當受到政務處(chu)分(fen)(fen)的(de)(de)公職人(ren)員,在監(jian)察(cha)機(ji)關作出處(chu)分(fen)(fen)決定(ding)前已經辭去公職或者死(si)亡的(de)(de),不再(zai)給予處(chu)分(fen)(fen),但(dan)是監(jian)察(cha)機(ji)關可以立案調(diao)查,對其違法取得的(de)(de)財(cai)物(wu)和用(yong)于違法的(de)(de)財(cai)物(wu),依照本規定(ding)第二十(shi)一條處(chu)理。
第十九條 公職人(ren)員有(you)違法行為的,任免機關、單位(wei)可以履行主(zhu)體責任,依照《中華人(ren)民共和國公務(wu)員法》等規(gui)定,對公職人(ren)員給予(yu)處(chu)分(fen)。
對公職人員的同一違法行(xing)為,監察機(ji)關已經(jing)給(gei)予(yu)政(zheng)務(wu)(wu)處(chu)分的,任(ren)免機(ji)關、單(dan)位不再給(gei)予(yu)處(chu)分;任(ren)免機(ji)關、單(dan)位已經(jing)給(gei)予(yu)處(chu)分的,監察機(ji)關不再給(gei)予(yu)政(zheng)務(wu)(wu)處(chu)分。
第二十(shi)條 下(xia)級監(jian)察(cha)機關(guan)根據上級監(jian)察(cha)機關(guan)的(de)指定(ding)管轄決(jue)定(ding),對(dui)不屬于本監(jian)察(cha)機關(guan)管轄范圍內的(de)監(jian)察(cha)對(dui)象立案(an)調查的(de),應(ying)當按照管理(li)權(quan)(quan)限交(jiao)有處分(fen)權(quan)(quan)的(de)監(jian)察(cha)機關(guan)依法作出(chu)政務處分(fen)決(jue)定(ding),或者交(jiao)由(you)其任免機關(guan)、單位給予處分(fen)。
第二(er)十一條(tiao) 公職人(ren)(ren)員違(wei)(wei)(wei)法取(qu)得的財(cai)物(wu)和用(yong)于(yu)違(wei)(wei)(wei)法的財(cai)物(wu),除依法應(ying)當由(you)其他機關(guan)(guan)沒收、追繳或(huo)(huo)者責(ze)令退(tui)(tui)賠(pei)的,由(you)監察機關(guan)(guan)沒收、追繳或(huo)(huo)者責(ze)令退(tui)(tui)賠(pei)。違(wei)(wei)(wei)法取(qu)得的財(cai)物(wu)應(ying)當退(tui)(tui)還(huan)(huan)原所(suo)有人(ren)(ren)或(huo)(huo)者原持有人(ren)(ren)的,予以退(tui)(tui)還(huan)(huan);屬于(yu)國(guo)家財(cai)產以及(ji)不應(ying)當退(tui)(tui)還(huan)(huan)或(huo)(huo)者無法退(tui)(tui)還(huan)(huan)原所(suo)有人(ren)(ren)或(huo)(huo)者原持有人(ren)(ren)的,上繳國(guo)庫。
第二十(shi)二條 本(ben)規定(ding)由(you)中央紀(ji)律(lv)檢查委員(yuan)會、國家監察委員(yuan)會負責解釋。
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