（2009年7月1日）

第一章　總　則

　　第一條　為規范國有企業領導人員廉潔從業行為，加強國有(you)(you)企(qi)業反(fan)腐(fu)倡廉建設，維(wei)護國家和(he)出資人利(li)益(yi)，促進國有(you)(you)企(qi)業科學發展(zhan)，依(yi)據國家有(you)(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規和(he)黨內法(fa)規，制定本規定。

　　第二條(tiao)　本規定(ding)適用于國有(you)獨(du)(du)資企(qi)業(ye)(ye)、國有(you)控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)（含國有(you)獨(du)(du)資金融(rong)企(qi)業(ye)(ye)和國有(you)控股(gu)金融(rong)企(qi)業(ye)(ye)）及其分支機構的領導(dao)班子成員。

　　第三條　國有企業領導人員應當遵守國家法律法規和企業規章制度，依法經營、開拓創新、廉潔從業、誠實守信(xin)，切實維護(hu)國(guo)家(jia)利益(yi)(yi)、企業(ye)利益(yi)(yi)和(he)職工合法權(quan)益(yi)(yi)，努力(li)實現國(guo)有企業(ye)又(you)好又(you)快發展(zhan)。

第二章　廉潔從業行為規范

　　第四條　國有(you)企(qi)業領導人員應當切實維(wei)護國家和出資人利益。不(bu)得有(you)濫(lan)用職權(quan)、損害國有(you)資產權(quan)益的下列行(xing)為：

　　（一）違(wei)反(fan)決策(ce)原則和(he)程(cheng)序決定企業生產經(jing)營的重(zhong)大(da)(da)決策(ce)、重(zhong)要人事任免、重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目安(an)排及大(da)(da)額度資金運作事項(xiang)；

　　（二）違反規(gui)定辦理企業改制(zhi)、兼并、重(zhong)組(zu)、破產(chan)(chan)、資(zi)產(chan)(chan)評估(gu)、產(chan)(chan)權交(jiao)易等事項；

　　（三）違(wei)反(fan)規定投資(zi)、融資(zi)、擔保、拆借(jie)資(zi)金、委托理財、為他人代開信用(yong)證、購(gou)銷商品(pin)和服(fu)務、招標投標等；

　　（四）未經批準或者(zhe)(zhe)經批準后未辦理保(bao)全國有資產的法(fa)律(lv)手(shou)續，以個人或者(zhe)(zhe)其他名義(yi)用企業(ye)資產在國（境(jing)）外(wai)注冊公司、投(tou)資入股、購(gou)買金融產品、購(gou)置不動產或者(zhe)(zhe)進行其他經營活動；

　　（五）授意、指使、強令財(cai)會(hui)人員進行違(wei)反國(guo)家財(cai)經(jing)紀(ji)律(lv)、企(qi)業(ye)財(cai)務制度(du)的活(huo)動；

　　（六）未(wei)經履行國(guo)有資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人(ren)職責的機構和人(ren)事主管部門(men)批(pi)準，決定本級領導人(ren)員的薪酬和住房(fang)補(bu)貼等(deng)福利待遇；

  　　（七）未(wei)經企業領導(dao)班子集體研究，決(jue)定(ding)捐贈(zeng)、贊(zan)助事項(xiang)，或者(zhe)雖經企業領導(dao)班子集體研究但未(wei)經履行國有(you)資(zi)產出資(zi)人職責的機構(gou)批準，決(jue)定(ding)大額捐贈(zeng)、贊(zan)助事項(xiang)；

　　（八(ba)）其(qi)他濫用職權、損害國有資產權益的行為(wei)。

　　第五條　國有企(qi)業領導人員(yuan)應當忠實履(lv)行職(zhi)責(ze)。不得有利用職(zhi)權謀(mou)取私(si)利以及(ji)損(sun)害本企(qi)業利益的下列行為(wei)：

　　（一）個人(ren)從事營利性經營活動(dong)和(he)有償(chang)中介(jie)活動(dong)，或者在本企(qi)業(ye)的同類(lei)經營企(qi)業(ye)、關聯企(qi)業(ye)和(he)與本企(qi)業(ye)有業(ye)務關系的企(qi)業(ye)投資(zi)入(ru)股；

　　（二）在職或者離職后接(jie)受、索(suo)取本企業的關聯(lian)企業、與本企業有業務(wu)關系的企業，以及(ji)管理和服務(wu)對象提供的物質性利益；

　　（三）以(yi)明顯(xian)低于市場(chang)的價格向(xiang)請托(tuo)人(ren)(ren)購買或者(zhe)以(yi)明顯(xian)高(gao)于市場(chang)的價格向(xiang)請托(tuo)人(ren)(ren)出售房屋、汽車(che)等(deng)物(wu)品，以(yi)及以(yi)其他交易(yi)形式非法收受請托(tuo)人(ren)(ren)財物(wu)；

 　　（四）委托他(ta)人投資(zi)證券(quan)、期貨或(huo)者以(yi)其他(ta)委托理財名義，未實(shi)際(ji)出資(zi)而獲(huo)取收(shou)益，或(huo)者雖然實(shi)際(ji)出資(zi)，但獲(huo)取收(shou)益明顯高(gao)于出資(zi)應得收(shou)益；

　　（五）利用(yong)企業(ye)上(shang)市(shi)或(huo)者上(shang)市(shi)公(gong)司并購(gou)、重(zhong)組、定向增發等過程中的內(nei)幕消(xiao)息、商業(ye)秘(mi)密以及企業(ye)的知識產(chan)權、業(ye)務渠道等無(wu)形資產(chan)或(huo)者資源，為本人(ren)或(huo)者配偶(ou)、子女及其他特定關系人(ren)謀取利益；

　　（六）未經批準(zhun)(zhun)兼任本企(qi)業(ye)所(suo)出資企(qi)業(ye)或者其他(ta)企(qi)業(ye)、事業(ye)單位、社會團體、中介機構的領(ling)導職(zhi)務，或者經批準(zhun)(zhun)兼職(zhi)的，擅自領(ling)取(qu)薪酬及(ji)其他(ta)收入；

　　（七）將企業(ye)經濟(ji)往來中的折(zhe)扣費、中介費、傭金、禮金，以及因企業(ye)行為受(shou)到(dao)有關(guan)部門和單位獎勵(li)的財(cai)物等(deng)據為己有或者私分；

　　（八）其他利用職權(quan)謀取私利以及損害本企業利益的(de)行為(wei)。

　　第(di)六(liu)條　國有企業(ye)領(ling)導人員應(ying)當正確(que)行(xing)使經營管(guan)理(li)權，防止可(ke)能侵(qin)害公共利益、企業(ye)利益行(xing)為的(de)發生。不得有下列行(xing)為：

　　（一）本(ben)人(ren)的配偶、子女及(ji)其(qi)他特定關系人(ren)，在本(ben)企(qi)業(ye)的關聯企(qi)業(ye)、與本(ben)企(qi)業(ye)有業(ye)務(wu)關系的企(qi)業(ye)投(tou)資入股；

　　（二）將國(guo)有資(zi)產委托、租賃、承包給配(pei)偶、子女及其(qi)他(ta)特(te)定關(guan)系人經(jing)營；

　　（三）利(li)用職(zhi)權(quan)為配偶、子(zi)女及其他特定關系人從事營(ying)利(li)性經營(ying)活動提供便利(li)條件；

　　（四）利用職權相(xiang)互為對方及(ji)其配(pei)偶、子女和(he)其他特定關系人從(cong)事營利性經(jing)營活動提供(gong)便利條件；

　　（五）本人的配偶、子女及其他特定關系(xi)人投資或者經營的企(qi)(qi)業(ye)與本企(qi)(qi)業(ye)或者有出資關系(xi)的企(qi)(qi)業(ye)發(fa)生可能侵(qin)害(hai)公(gong)共利益(yi)、企(qi)(qi)業(ye)利益(yi)的經濟(ji)業(ye)務往來(lai)；

 　　（六）按照(zhao)規定(ding)應當實行任職回避(bi)和(he)公務回避(bi)而沒有回避(bi)；

　　（七）離職或(huo)者退休后三年內，在(zai)與原任(ren)職企(qi)業(ye)(ye)有(you)業(ye)(ye)務關(guan)系的私營企(qi)業(ye)(ye)、外資企(qi)業(ye)(ye)和(he)中介機(ji)構擔任(ren)職務、投(tou)資入股(gu)，或(huo)者在(zai)上述企(qi)業(ye)(ye)或(huo)者機(ji)構從事、代(dai)理與原任(ren)職企(qi)業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)務相關(guan)的經營活動；

　　（八）其他可能侵害公共利益、企業利益的行為。

　　第(di)七條　國(guo)有企業領導人員應當勤儉節(jie)約，依據有關規(gui)定進(jin)行職務消費。不(bu)得有下列行為：

　　（一）超(chao)出報履(lv)行國有(you)資(zi)產出資(zi)人職責(ze)的機構備案(an)的預算進行職務消費；

　　（二(er)）將履行工作職責(ze)以外的費用(yong)列入職務(wu)消費；

　　（三）在特(te)定關系人(ren)經營(ying)的(de)場所(suo)進行職務消費(fei)；

　　（四）不(bu)按照規(gui)定公開(kai)職務消(xiao)費情況(kuang)；

　　（五）用公(gong)款旅游(you)或者變相旅游(you)；

　　（六）在企業發生非政策性(xing)虧損或(huo)者拖欠職工工資(zi)期間，購買或(huo)者更換小(xiao)汽車(che)、公(gong)務包機(ji)、裝(zhuang)修辦(ban)公(gong)室、添置(zhi)高檔辦(ban)公(gong)設備(bei)等(deng)；

　　（七）使用(yong)信(xin)用(yong)卡、簽(qian)單等(deng)形(xing)式進行職務消(xiao)費，不提供原始憑證和相應的情(qing)況說明；

　　（八(ba)）其他(ta)違反規定(ding)的職(zhi)務消費(fei)以及奢侈浪費(fei)行為。

　　第八條　國有企業(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)應當加(jia)強(qiang)作風建設，注(zhu)重(zhong)自身修(xiu)養，增強(qiang)社會責任意識，樹立良(liang)好的公(gong)眾形象(xiang)。不(bu)得有下(xia)列行為：

　　（一）弄虛(xu)作假，騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其(qi)他利益；

　　（二）大(da)辦婚喪喜慶事宜，造成不良影(ying)響，或(huo)者借機斂財；

　　（三）默許、縱容配偶、子女和身邊(bian)工作(zuo)人員利(li)用本人的職權(quan)和地(di)位從事可(ke)能造成不良(liang)影(ying)響(xiang)的活動；

　　（四(si)）用公款支(zhi)付與公務無(wu)關的娛樂(le)活動費用；

　　（五）在(zai)有正常辦公和居住(zhu)場所的情況下(xia)用公款長(chang)期(qi)包租賓館；

　　（六）漠視職工正(zheng)當要求(qiu)，侵害(hai)職工合法權益；

　　（七(qi)）從事有悖社(she)會公德的活動。

第三章　實施與監督

　　第九條　國有企業應(ying)當依據本(ben)規(gui)定制定規(gui)章制度或者將本(ben)規(gui)定的要求納入公司章程，建立健全監督制約(yue)機制，保證本(ben)規(gui)定的貫徹執行(xing)。

　　國有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）書記(ji)、董事長、總經理(li)為本企(qi)(qi)業(ye)實施本規(gui)定(ding)的主要責(ze)任人。

　　第十條　國有企業領導(dao)人員應(ying)當將貫徹落實本規定的(de)情(qing)況作為(wei)民主生活(huo)會(hui)對照檢查、年度述(shu)職(zhi)述(shu)廉和職(zhi)工代表大(da)會(hui)民主評(ping)議(yi)的(de)重要內容(rong)，接受監督和民主評(ping)議(yi)。

　　第十一條　國(guo)有企業應當明(ming)確決策原則和程序，在(zai)規定(ding)期限內將生(sheng)產(chan)經營的(de)重大(da)決策、重要人事(shi)任免、重大(da)項目安排及大(da)額(e)度資(zi)金運作事(shi)項的(de)決策情況報告履行國(guo)有資(zi)產(chan)出資(zi)人職責(ze)的(de)機構(gou)，將涉及職工(gong)切(qie)身(shen)利益的(de)事(shi)項向職工(gong)代表大(da)會報告。

　　需(xu)經(jing)職工代表大會討論通過的(de)事項(xiang)，應當經(jing)職工代表大會討論通過后實施(shi)。

　　第十(shi)二條　國(guo)(guo)有(you)企業應當(dang)完善以職工(gong)代表大會為基本(ben)形式的企業民主(zhu)管(guan)理制度，實行(xing)廠務公開制度，并(bing)報履行(xing)國(guo)(guo)有(you)資產出資人職責的機構備案。

　　第十三條　國有(you)企(qi)業應當(dang)按照(zhao)有(you)關規定建立健全(quan)職(zhi)(zhi)務消費(fei)制度，報履行國有(you)資(zi)產出資(zi)人職(zhi)(zhi)責的(de)機構備(bei)案，并將職(zhi)(zhi)務消費(fei)情況(kuang)作為廠務公(gong)開(kai)的(de)內容向職(zhi)(zhi)工公(gong)開(kai)。

　　第十四(si)條　國(guo)有(you)企業領導人(ren)員應(ying)當(dang)按年度向履行國(guo)有(you)資產(chan)出資人(ren)職責的(de)機構報(bao)告兼(jian)職、投資入股、國(guo)（境）外存款和(he)購置(zhi)不(bu)動產(chan)情況，配偶、子女(nv)從業和(he)出國(guo)（境）定居及(ji)有(you)關情況，以及(ji)本人(ren)認為應(ying)當(dang)報(bao)告的(de)其他事項，并以適當(dang)方式在一定范圍內公開。

　　第十五條　國(guo)有企業應(ying)當結合本(ben)規(gui)定(ding)建立領(ling)導(dao)人員(yuan)從(cong)業承諾制(zhi)度，規(gui)范(fan)領(ling)導(dao)人員(yuan)從(cong)業行為以(yi)及離職和退(tui)休后的(de)相(xiang)關行為。

　　第(di)十六條(tiao)　履(lv)行國有資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人職責的機構和人事(shi)主管部(bu)門應(ying)當結合(he)實際，完善國有企(qi)業領導(dao)人員的薪(xin)酬管理制度，規范(fan)和完善激勵和約束機制。

　　第十七條　紀檢監察機(ji)關、組織人事部門和履行國有(you)資產出資人職責的(de)機(ji)構，應(ying)當對國有(you)企業領導人員(yuan)進行經常(chang)性的(de)教(jiao)育和監督。

　　第(di)十八條(tiao)　履行國有資產(chan)出資人職責的(de)機構和審(shen)計(ji)部(bu)門應當依法開展各項(xiang)審(shen)計(ji)監(jian)督，嚴格執(zhi)行國有企(qi)業領導(dao)人員(yuan)任(ren)期和離任(ren)經濟責任(ren)審(shen)計(ji)制度，建(jian)立健全紀(ji)檢監(jian)察和審(shen)計(ji)監(jian)督工作(zuo)的(de)協調運行機制。

　　第十九(jiu)條　各級(ji)紀檢監(jian)察機關、組(zu)織人事部(bu)門和履行(xing)國有資(zi)產出資(zi)人職(zhi)責機構的紀檢監(jian)察機構，應當對所(suo)管轄的國有企業領導人員執行(xing)本規定的情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)監(jian)督檢查。

　　國(guo)有企業的紀檢(jian)(jian)(jian)監察機構(gou)應當(dang)結(jie)合年度(du)考核，每年對所管(guan)轄的國(guo)有企業領(ling)導(dao)人員執行本規定的情況進行監督檢(jian)(jian)(jian)查，并(bing)作(zuo)出評(ping)估，向企業黨組織和上級紀檢(jian)(jian)(jian)監察機構(gou)報(bao)告(gao)。

　　對違反本規定行為的(de)檢舉和(he)控告，有關(guan)機構應當及時受(shou)理(li)，并(bing)作出(chu)處(chu)理(li)決(jue)定或者(zhe)提出(chu)處(chu)理(li)建議。

　　對違反(fan)本(ben)規(gui)定(ding)行為的(de)檢舉和控告符合函詢條件(jian)的(de)，應當按規(gui)定(ding)進行函詢。

　　對檢(jian)舉(ju)、控(kong)告違反(fan)本(ben)規定行為的(de)職(zhi)工進行打擊報復的(de)，應當(dang)追究(jiu)相關責任人(ren)的(de)責任。

　　第二十條　各級組織人事部門和履行國有資產出資人職責的機構，應當將廉潔從業情況作(zuo)為對國有企業領導人(ren)員(yuan)考察、考核的重要內容和任免(mian)的重要依據。

　　第二十一條　國有企業的監事會應當依照有關規定加強對國有企業領導人員廉潔從業情況的監督。

　　按照本規定第十(shi)一條至第十(shi)四(si)條向履行國有資產出資人(ren)職責的機構報告、備(bei)案(an)的事(shi)項(xiang)，應當同時(shi)抄(chao)報本企業監事(shi)會。

第四章　違反規定行為的處理

　　第二(er)十二(er)條　國有企業領導人員違(wei)反本規定第二(er)章所列行(xing)為規范的，視情節輕重，由有關機構按照(zhao)管理權限分別給(gei)予警示(shi)談話、調離(li)崗位(wei)、降職、免職處理。

 　　應(ying)當追究(jiu)紀(ji)律責(ze)任的(de)，除適用前(qian)款(kuan)規(gui)(gui)定(ding)外，視情節輕重，依照國家有關法律法規(gui)(gui)給(gei)予相應(ying)的(de)處分。

　　對于其中(zhong)的共產黨員，視情節輕(qing)重(zhong)，依照《中(zhong)國共產黨紀(ji)律處分條(tiao)例》給予相應的黨紀(ji)處分。

　　涉嫌犯罪的，依法(fa)移送司法(fa)機關處理。

　　第二十三條　國(guo)有企業領導人員(yuan)受到(dao)警示(shi)談話、調離崗位、降(jiang)職、免職處理的(de)，應(ying)當(dang)減發(fa)或者全(quan)部扣發(fa)當(dang)年的(de)績(ji)效薪金、獎(jiang)金。

　　第二十四條　國有(you)企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)員違反本(ben)規定(ding)獲取(qu)的不正當(dang)經濟(ji)(ji)利益，應當(dang)責令清退；給國有(you)企(qi)業(ye)(ye)造成經濟(ji)(ji)損失的，應當(dang)依(yi)據(ju)國家或(huo)者企(qi)業(ye)(ye)的有(you)關規定(ding)承擔經濟(ji)(ji)賠償責任(ren)。

 　　第二十五(wu)條　國有企業領(ling)導人員違反本規定受到降職處理的，兩年內不得擔任與其(qi)原任職務相當或者高(gao)于其(qi)原任職務的職務。

　　受(shou)到免職(zhi)(zhi)處理的(de)，兩年內不(bu)得擔(dan)任(ren)國有(you)企(qi)業(ye)的(de)領(ling)導職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)；因(yin)違(wei)反國家法律，造成國有(you)資產重大損失被免職(zhi)(zhi)的(de)，五年內不(bu)得擔(dan)任(ren)國有(you)企(qi)業(ye)的(de)領(ling)導職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)。

　　構(gou)成犯罪被判處刑罰的，終身(shen)不(bu)得擔(dan)任國有企業(ye)的領導職務。

第五章　附　則

　　第(di)二十六條　國(guo)有企業領導班子成員(yuan)以外的(de)對(dui)國(guo)有資產負有經營(ying)管理責任的(de)其(qi)他(ta)人員(yuan)、國(guo)有企業所(suo)屬事業單(dan)位的(de)領導人員(yuan)參照本規定執行。

　　國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)參(can)股企業(ye)（含國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)參(can)股金融(rong)企業(ye)）中對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產負有(you)(you)經營(ying)管理責(ze)任的人員參(can)照(zhao)本規定執行。

　　第(di)二十(shi)七條　本規定所(suo)稱履(lv)行國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產出(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責(ze)的機(ji)構，包括(kuo)作為國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產出(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)代表的各(ge)級國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監督管理機(ji)構、尚未實(shi)行政資(zi)(zi)分開代行出(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責(ze)的政府主(zhu)管部門和其他(ta)機(ji)構以及授權經營的母公司。

　　本規(gui)定(ding)所稱特定(ding)關系人(ren)(ren)，是指與國(guo)有企業領導(dao)人(ren)(ren)員有近親(qin)屬以及其他(ta)共同利(li)益關系的人(ren)(ren)。

　　第二十八條　國務院國資委，各省、自(zi)治區、直轄市，可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)本(ben)規定制定實施辦法(fa)，并報中央紀委、監察部備(bei)案。

　　中國(guo)(guo)(guo)銀(yin)監(jian)會、中國(guo)(guo)(guo)證監(jian)會、中國(guo)(guo)(guo)保監(jian)會，中央(yang)管理的國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資金融(rong)企業和國(guo)(guo)(guo)有(you)控(kong)股金融(rong)企業，可(ke)以結合金融(rong)行業的實際，制定本規(gui)定的補充規(gui)定，并(bing)報中央(yang)紀委(wei)、監(jian)察部備案。

　　第二十九條　本規(gui)定由(you)中央紀(ji)委商中央組(zu)織部(bu)(bu)、監(jian)察部(bu)(bu)解釋。

　　第三十條　本規定自發布之日起施行。2004年發布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規(gui)定(ding)（試行(xing)）》同時廢止(zhi)。

　　現(xian)行(xing)的其他有關規(gui)(gui)定，凡與(yu)本(ben)規(gui)(gui)定不一致的，依照本(ben)規(gui)(gui)定執行(xing)。